Casino zonder CRUKS en de economische impact op de Nederlandse gokmarkt

Sinds de invoering van de Wet Kansspelen op afstand in 2021 heeft de Nederlandse gokmarkt een ingrijpende transformatie doorgemaakt. Legale online casino’s zijn verplicht aangesloten op het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (CRUKS), maar een aanzienlijk deel van de spelers kiest nog steeds voor internationale platforms zonder deze verplichting. Deze marktbeweging heeft economische gevolgen die verder gaan dan individuele spelerservaringen.

De omvang van de markt

Volgens H2 Gambling Capital werd de wereldwijde online gokmarkt in 2024 geschat op €95 miljard, waarvan ongeveer 15% afkomstig was van spelers die bewust kozen voor aanbieders zonder nationale vergunning.
Voor Nederland betekent dit dat tienduizenden spelers jaarlijks geld uitgeven bij een casino zonder CRUKS.
Regulus Partners schat dat Nederlandse spelers in 2024 gezamenlijk tussen de €250 en €300 miljoen hebben besteed aan internationale platforms.

Geldstromen buiten Nederland

Wanneer spelers kiezen voor een casino zonder CRUKS, vloeit het geld vaak direct naar het buitenland.
Legale Nederlandse aanbieders betalen belasting, bijdragen aan verslavingspreventie en leveren data aan de Kansspelautoriteit voor marktonderzoek.
Bij internationale aanbieders is dit niet altijd het geval.

Dit betekent:

• Minder kansspelbelastinginkomsten voor de Nederlandse staat
• Minder financiële middelen voor verslavingszorg en toezicht
• Minder transparantie over spelersgedrag en marktomvang

Bonussen als economisch wapen

Internationale casino’s zonder CRUKS investeren fors in bonussen en promoties om marktaandeel te winnen.
Volgens cijfers van iGaming Business geven sommige grote aanbieders tot 25% van hun marketingbudget uit aan welkomstbonussen, cashbackacties en VIP-programma’s.
Dit trekt niet alleen nieuwe spelers aan, maar houdt bestaande spelers langer actief.

Betaalmethoden en internationale transacties

Bij een casino zonder CRUKS verloopt een groot deel van de transacties via e-wallets en cryptovaluta.
Chainalysis rapporteerde dat in 2024 wereldwijd meer dan €10 miljard aan goktransacties via crypto liep, met een sterke groei in Europa.
Voor de Nederlandse economie betekent dit dat een deel van deze geldstromen buiten het traditionele bancaire systeem blijft, waardoor toezicht en belastinginning lastiger worden.

Concurrentiedruk op legale aanbieders

Legale Nederlandse casino’s hebben te maken met:

• Strengere reclamebeperkingen
• Lagere bonuslimieten
• Verplichte deelname aan CRUKS

Internationale concurrenten hebben deze beperkingen niet, waardoor zij agressiever kunnen adverteren en aantrekkelijkere promoties kunnen bieden. Dit zet druk op de omzet van Nederlandse aanbieders. De Kansspelautoriteit meldde in 2024 dat het marktaandeel van vergunninghouders licht was gedaald ten opzichte van 2023, zoals ook wordt toegelicht door Wiggin.

Potentiële economische risico’s

De aanwezigheid van een grote markt voor casino zonder CRUKS brengt risico’s met zich mee:

• Minder belastinginkomsten voor de overheid
• Grotere kans op kapitaalvlucht via buitenlandse betaalplatforms
• Verminderde effectiviteit van nationale verslavingspreventieprogramma’s
• Hogere kosten voor consumentenbescherming bij problemen

Mogelijke economische voordelen

Niet alle effecten zijn negatief.
Sommige Nederlandse spelers die actief zijn bij een casino zonder CRUKS genereren indirect economische activiteit door gebruik van financiële diensten, marketingbedrijven of affiliateplatforms in Nederland.
Bovendien kan internationale concurrentie legale aanbieders prikkelen om hun dienstverlening te verbeteren.

Toekomstige marktscenario’s

Er zijn drie economische scenario’s denkbaar voor de komende jaren:

1. Strengere handhaving – minder geldstromen naar internationale aanbieders, maar ook verlies van keuzevrijheid voor spelers.
2. Aanpassing van CRUKS – meer flexibiliteit kan spelers binnen de legale markt houden en de belastingopbrengsten stabiliseren.
3. Europese harmonisatie – gezamenlijke regels en belastingen kunnen zorgen voor eerlijkere concurrentie.

Conclusie

De markt voor casino zonder CRUKS is economisch relevant en beïnvloedt zowel de Nederlandse gokindustrie als de staatsinkomsten.
Hoewel internationale aanbieders kansen bieden voor spelers en bedrijven, brengen ze ook risico’s mee voor belastingopbrengsten, toezicht en consumentenbescherming.
De komende jaren zal het economische debat over deze markt waarschijnlijk net zo intens zijn als de maatschappelijke discussie over vrijheid en bescherming in het online gokken.